近日，教育部辦公廳等七部門發布《關于教育支持社會服務產業發展 提高緊缺人才培養培訓質量的意見》。值得關注的是，有關學歷教育與職業培訓等相關領域的指導意見再次加強。此次指導意見落地細則明晰，無論是專業設置還是發展目標，都提出了比較明確的方向和內容，也強調了學歷教育和職業培訓并行的重要性。

十三條具體措施，五大實施保障

在以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，落實全國教育大會精神，堅持以人民為中心，貫徹黨的教育方針，主動適應家政服務業與養老、育幼、物業、快遞等融合發展新模式，加快建立健全家政、養老、育幼等緊缺領域人才培養培訓體系，擴大人才培養規模，全面提高人才培養質量，支撐服務產業發展，增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感的指導思想下，以“政府主導，協調發展；對接需求，分類施策；育訓結合，統籌推進“為基本原則，此次指導意見提出十三條具體措施和五大實施保障。

十三條具體措施:

1.完善學科專業布局。健全專業隨產業發展的動態調整機制，調整優化學科專業目錄，及時增設相關領域本專科專業。

2.重點擴大技術技能人才培養規模。加快培養高端家政服務人才，養老機構、家政機構、大型康養綜合體經營管理等急需人才。

3.加快培養適應新業態、新模式需要的復合型創新人才。鼓勵引導普通本科高校主動適應社會服務產業發展需要，設置家政學、中醫康復學、中醫養生學、老年醫學、康復治療學、心理學、護理學和社會工作等相關專業。鼓勵有條件的普通高校探索輔修專業或雙學士學位等培養模式，加快培養社會服務產業相關領域管理和培訓人才。

4.積極培養高層次管理和研發人才。加強社會服務業相關學科基礎科研。支持高校通過自設家政學等二級學科，開展相關產業政策研究和人才培養。促進相關交叉學科專業發展。

5.支持從業人員學歷提升。鼓勵符合條件的家政服務、養老服務企業、養老服務機構管理人員報考攻讀專業學位碩士研究生。支持社會服務產業從業人員通過多種渠道接受職業教育，提升學歷。

6.鼓勵院校廣泛開展職業培訓。推動職業院校聯合相關企業，促進企業職工崗位技術技能水平提升。支持職業院校發揮資源優勢，重點為困難企業轉崗職工、去產能分流職工和貧困勞動力等就業重點人群從事社會服務產業提供職業培訓，承擔“雨露計劃”“巾幗家政服務培訓”“家政培訓提升行動”等培訓任務。鼓勵職業院校聯合行業企業共同開展市場化社會培訓。

7.健全教學標準體系。發揮標準在人才培養培訓質量提升中的基礎性作用。按照專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接的要求，持續更新并推進社會服務產業領域職業院校專業教學標準、頂崗實習標準、實訓教學條件建設標準等的建設和實施。

8.建設高質量課程教材資源。注重強化職業道德、職業素養、安全意識、法治教育，有關專業課程重點向老年服務與管理、病患護理、母嬰照料等領域傾斜，適度拓展心理學、醫學、營養學、溝通技巧等基礎知識。

9.開展1+X證書制度試點。積極招募、推動職業教育培訓評價組織聯合社會服務產業優質企業、職業院校共同研制家政服務、養老服務、母嬰照護等緊缺領域職業技能等級標準和證書，開發教材和學習資源。在家政服務、養老服務、托育服務等領域率先開展1+X證書制度試點，同步探索建設職業教育國家學分銀行。

10.推動校企深度合作。鼓勵社會力量舉辦家政服務類、養老服務類職業院校，或與職業院校以股份制、混合所有制等形式共建產業學院，合作開設相關專業，規范并加快培養專門人才。將社會服務產業緊缺領域列為校企合作重點領域，優先支持建設產教融合創新項目、職業教育校企深度合作項目等。

11. 鼓勵學生創新創業。鼓勵院校圍繞“互聯網+家政”“互聯網+養老”“互聯網+健康服務”等，建設眾創空間，指導學生開展自主創新和創業活動，做好創業項目的跟蹤、指導和孵化服務，引導有條件的學生積極投入社會服務產業相關領域創業。

12.打造“雙師型”教師隊伍。在職業院校實行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘，建立健全職業院校自主聘任兼職教師的辦法。

13.廣泛開展國際交流與合作。積極引入國（境）外相關領域職業標準、課程標準和技術標準，組織30所左右院校和企業引進國際先進課程設計和教學管理體系。

五大實施保障：

一、加強部門協同：國務院教育行政部門在社會服務領域人才培養培訓工作發揮牽頭作用。省級教育行政部門要結合實際，高度重視社會服務產業緊缺人才培養培訓工作，加強與省級有關部門的工作協同，健全工作機制。

二、加大政策支持：各地教育行政部門要在政策、資金和項目等方面向積極開展社會服務產業緊缺領域人才培養培訓的院校傾斜，會同有關部門落實好國家獎學金向家政、養老等社會急需專業傾斜的政策，吸引學生就讀相關專業，保障相關專業家庭經濟困難學生按照規定享受各類獎助政策，確保應助盡助。

三、加強研究咨詢：加強行業職業教育教學指導委員會等專家組織建設，提高行業指導能力，充分發揮專家組織的研究、咨詢、指導、服務作用。設立一批社會服務產業緊缺領域教育研究項目，開展專題研究，為加快社會服務業人才培養提供理論支撐與智力支持。

四、營造良好氛圍：加強對社會服務產業新模式新業態、示范企業、特色院校、成長成才典型等的宣傳，引導全社會和學生家長認識社會服務產業新定位、新理念、新職業，吸引相關專業畢業生對口就業，增強職業歸屬感、榮譽感。

五、做好總結評價：各有關部門結合工作職責，將該意見相關任務落實情況于每年年底前及時總結，并提供教育部職業教育與成人教育司。省級教育行政部門要對本行政區域內有關專業設置、人才培養培訓現狀做全面摸底，研究設立有關工作項目，引導有關院校落實該意見各項任務，將社會服務產業領域相關專業設置、人才培養培訓情況作為對有關院校績效考核、質量評價的重要指標，支持第三方開展評估。

職業教育再次被劃重點

此次教育部辦公廳等七部門發布的指導意見提出具體的工作目標，到2022年，教育支持社會服務產業發展的能力有效增強，緊缺領域相關學科專業體系進一步完善，結構進一步優化，布局進一步拓展，培養培訓規模顯著擴大，內涵進一步提升，教師教材教法改革、產教融合校企合作不斷深化，為社會服務產業緊缺領域培養和輸送一大批層次結構合理、類型齊全、具有較高職業素養和專業能力的高素質人才。

可以看出，關于人才培養建設依舊會是下一階段的工作重點。

隨著我國進入新的發展階段，產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業教育重要地位和作用越來越凸顯。

結合今年2月，國務院曾印發了《國家職業教育改革實施方案》，為促進就業和適應產業發展需求為導向，鼓勵和支持社會各界特別是企業積極支持職業教育，著力培養高素質勞動者和技術技能人才，此次發布關于社會服務產業發展的緊缺人才培養的意見，進一步完善了服務產業人才培養的具體方向。可以看出，為應對下一階段產業升級和經濟結構調整，我國正在加快完善未來可能出現人才缺口的領域。

此次意見明確提到亟需提高人才供給和培養的領域，包括家政服務、養老服務、中醫藥健康服務、托育托幼等領域，并鼓勵這些領域的互聯網創新發展。除此之外，今年4月提到的1+X證書，也將率先開展制度試點，同步探索建設職業教育國家學分銀行。為了解決緊缺領域師資缺乏問題，此次意見指出，鼓勵打造“雙師型”教師隊伍。

可以預見，在家政服務、養老服務、中醫藥健康服務、托育托幼等領域，有關專業共建、校企合作、產教融合、學歷提升、教材研發、雙師建設等業務上將迎來新一波機會。