健康中國行動推進(jìn)委員會辦公室7月26日在京召開新聞發(fā)布會，解讀“健康中國行動”之中小學(xué)健康促進(jìn)行動有關(guān)情況。

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主持人

國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司司長

毛群安:

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??????再次歡迎各位媒體朋友來參加由健康中國行動推進(jìn)委員會辦公室組織的系列發(fā)布會。今天下午我們發(fā)布有關(guān)中小學(xué)健康促進(jìn)行動的內(nèi)容。我們非常高興地邀請到教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司王登峰司長，上海體育學(xué)院校長陳佩杰教授，溫州醫(yī)科大學(xué)黨委書記呂帆教授，來出席我們本次發(fā)布會。

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??????大家通過媒體報道也看到，昨天下午健康中國行動推進(jìn)委員會召開了全國推進(jìn)健康中國行動電視電話會。李克強總理作了重要批示：要求我們實施健康中國行動，提升全民健康素質(zhì)。國務(wù)院副總理、健康中國行動推進(jìn)委員會主任孫春蘭同志在會上作了重要講話。她強調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真落實李克強總理批示要求，轉(zhuǎn)變觀念、合力推進(jìn)、重在落實，扎實推進(jìn)健康中國行動，全面提升人民群眾的健康水平。

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??????大家知道，在我們設(shè)計的專項行動中，中小學(xué)健康促進(jìn)行動是我們在重點人群部分設(shè)立的一個特別行動，也是健康中國行動文件公布之后引起公眾、媒體關(guān)注的一個話題，所以今天我們特別安排了這一場發(fā)布會。下面先請王登峰司長對中小學(xué)健康促進(jìn)行動的有關(guān)情況作介紹。

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教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長

王登峰:

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??????感謝毛司長，尊敬的陳校長、呂書記，各位媒體朋友們，大家下午好。中小學(xué)健康促進(jìn)行動是健康中國行動15大行動當(dāng)中非常重要的基礎(chǔ)性的行動。2018年，教育部推出一個主題健康教育的活動，叫做“師生健康 中國健康”。“師生健康 中國健康”，它是個因果關(guān)系，只要師生達(dá)到了健康，健康中國或者中國健康就可以達(dá)到。所以，學(xué)校特別是中小學(xué)的健康促進(jìn)行動對于整個健康中國建設(shè)來講是個基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。

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??????今年6月24日國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實施健康中國行動的意見》，7月15日國務(wù)院新聞辦公室舉行例行政策吹風(fēng)會，18日上午健康中國行動啟動儀式在北京國際會議中心舉行，孫春蘭副總理出席并發(fā)表重要講話。昨天，國務(wù)院召開了全國推進(jìn)健康中國行動電視電話會議，李克強總理對會議做出了重要批示，孫春蘭副總理出席會議并發(fā)表講話。陳寶生部長代表教育部作了《實施中小學(xué)健康促進(jìn)行動 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人》的專題發(fā)言，今天下午的新聞發(fā)布會也是按照健康中國行動推進(jìn)委員會的安排召開的。

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??????實際上，廣大青少年的身心健康、體魄強健是黨中央國務(wù)院高度關(guān)注、社會高度關(guān)切、億萬家庭非常關(guān)心的問題。習(xí)近平總書記多次做出重要指示批示，李克強總理、孫春蘭副總理也多次對加強學(xué)校體育、加強學(xué)校健康教育、維護(hù)青少年的身心健康作出重要批示和指示。這次健康中國行動把中小學(xué)健康促進(jìn)行動列為單獨的一項行動，應(yīng)該說充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大青少年健康成長的高度關(guān)注，也反映了廣大人民群眾對青少年身心健康的高度關(guān)切。

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??????教育部牽頭推進(jìn)這項行動主要從三個方面來做，叫做“一增一減一保障”。“增”是加強體育與健康課和課外鍛煉時間，也就是從促進(jìn)健康的最積極、最主動的方式，加強體育鍛煉和健康教育。就這項工作來講，教育部目前正在按照全國教育大會的要求，制定加強學(xué)校體育和美育改革發(fā)展的意見，預(yù)計在年內(nèi)印發(fā)。《意見》重點解決如何加強學(xué)校的體育和美育的工作，核心就是要做到“四個明確”：

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??????一是要明確學(xué)校體育和健康教育的目標(biāo)。學(xué)校體育與健康教育的目標(biāo)就是習(xí)近平總書記在去年9月10日全國教育大會上重要講話里面明確提出的，要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志“四位一體”的目標(biāo)來推進(jìn)，這就全方位地界定了學(xué)校的體育與健康工作就要圍繞著這樣四個目標(biāo)來開展。

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??????二是明確了學(xué)校體育和健康教育的內(nèi)容。按照總書記的指示，要實現(xiàn)學(xué)校體育和健康教育“四位一體”的目標(biāo)，就必須要教會學(xué)生基本的健康知識、基本的運動技能和專項的運動技能。只有學(xué)生掌握了健康知識、運動技能，才能真正做到享受運動的樂趣，養(yǎng)成良好的健康的生活方式。而要實現(xiàn)強健體質(zhì)、健全人格、錘煉意志的目標(biāo)，就必須堅持經(jīng)常性的體育鍛煉，而且一定要組織全員參與的體育競賽活動。如果沒有體育競賽，學(xué)校體育要想實現(xiàn)強健體質(zhì)、健全人格、錘煉意志的目標(biāo)，基本上是不可能實現(xiàn)的。大家都知道，體育鍛煉、體育活動可以是一個人，也可以是大家一起參與的，而對抗性的競賽活動，幫助學(xué)生養(yǎng)成遵守規(guī)則、團(tuán)隊合作、尊重對手、勝不驕敗不餒的全面發(fā)展的個性素質(zhì)，真正做到錘煉意志。因此，習(xí)近平總書記的講話，實際上也明確了學(xué)校體育的實現(xiàn)路徑，概括為第一個是教會或者學(xué)會，對老師來講是教會，對學(xué)生來講是學(xué)會；第二個是勤練，第三個是常賽。未來學(xué)校體育的發(fā)展，就是要教會學(xué)生健康知識、基本的運動技能和專項的運動技能，并且學(xué)校要組織經(jīng)常性鍛煉和訓(xùn)練，組織全員參與的體育競賽活動。

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??????三是明確了時間要求。中小學(xué)健康促進(jìn)行動里面明確了學(xué)生每天要有兩個小時的體育鍛煉活動。具體行動計劃明確提出，中小學(xué)生每天在校內(nèi)要有一小時的體育活動，離開學(xué)校之后，到家里也要參加一小時室外活動，這就是“1+1”每天兩小時，跟以往過去學(xué)校體育文件要求相比，這次是最明確的。

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??????四是要明確實現(xiàn)學(xué)校體育目標(biāo)、完成學(xué)校體育內(nèi)容的路徑。要做到教會或者學(xué)會、勤練、常賽，需要很多保障條件，其中最主要的兩個方面，就是要加強體育和健康教育師資隊伍建設(shè)，要不斷完善校內(nèi)體育活動的場所和器材設(shè)備。現(xiàn)在學(xué)校體育在這兩方面還存在很多困難，師資不足，學(xué)校體育與健康教師嚴(yán)重短缺，而且不管是農(nóng)村學(xué)校還是城市學(xué)校，運動場地都是嚴(yán)重短缺的。前兩天我們教育部開了個校園足球的新聞發(fā)布會，在這次發(fā)布會上，我公布了一組數(shù)據(jù)，我們?nèi)珖壳八袑W(xué)校的足球場地，把五人制、八人制、十一人制所有的加在一起一共是12萬片，現(xiàn)在按照300人以上的學(xué)校來統(tǒng)計，平均每校只有0.5片足球場。到“十三五”末，將再增加2.9萬片，加在一塊兒也不過就是15萬片，存在嚴(yán)重的短缺。師資隊伍也是如此。

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??????要實現(xiàn)學(xué)校體育的目標(biāo)，首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，要充分認(rèn)識學(xué)校體育和健康教育對學(xué)生全面成長的基礎(chǔ)性作用。體育課不僅僅是帶著孩子們活動，而是要教會他們運動技能，教會健康知識，并且一定要組織他們參加競技比賽。我們需要在全社會加大這方面的宣傳，實現(xiàn)對學(xué)校體育內(nèi)容、目標(biāo)、價值的“移風(fēng)易俗”，在全社會形成對學(xué)校體育的全新認(rèn)識。同時為了實現(xiàn)學(xué)校體育的內(nèi)容和目標(biāo)，我們必須加大體育師資力量建設(shè)和場地設(shè)施建設(shè)，這真的要做到“改天換地”。而要實現(xiàn)這樣的“移風(fēng)易俗”和“改天換地”，就必須建立有效的激勵機(jī)制，調(diào)動政府、學(xué)校、教師、家長和學(xué)生各全面的積極性。要把學(xué)校場地設(shè)施、師資隊伍建設(shè)和學(xué)校體育活動開展情況納入地方政府績效考核，納入對學(xué)校教育水平的評估，同時也要把學(xué)生參加體育鍛煉、參加體育競賽、掌握健康知識和運動技能的情況作為對學(xué)生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容，作為升學(xué)的一個重要依據(jù)，這樣才能真正調(diào)動社會各界的積極性，推進(jìn)學(xué)校體育的廣泛開展。

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??????經(jīng)過4、5年的努力，全國青少年校園足球工作已經(jīng)在這“四個明確”方面做出了表率。從目前來看，全國24000多所校園足球特色校，基本能夠保障每周一節(jié)足球課，保證學(xué)生能夠?qū)W會足球的基本技術(shù)。特色學(xué)校要經(jīng)常組織訓(xùn)練和競賽，這就是做到了學(xué)會、勤練和常賽。從最近的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，從2016年以來，校園足球特色學(xué)校的學(xué)生體質(zhì)健康水平比非特色學(xué)校有明顯提升。校園足球從加強學(xué)校體育工作方面做出了很好的示范，按照這個模式發(fā)展學(xué)校體育，是促進(jìn)中小學(xué)生健康的基礎(chǔ)性工作。這是“一增”，要增加體育鍛煉。

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??????“一減”，就是要把不必要的負(fù)擔(dān)減下來。去年，教育部印發(fā)了“中小學(xué)生減負(fù)30條”，從四個方面提出了明確要求：一個是學(xué)校要規(guī)范辦學(xué)行為，二是對政府提出要加強監(jiān)管，三是對社會提出嚴(yán)格管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，四是提倡家庭要承擔(dān)起教育監(jiān)護(hù)的職責(zé)。要把不必要的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來，讓孩子們有更多時間到陽光下，到運動場。

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??????“一保障”，就是要建立健全各項制度，確保學(xué)校體育能夠增上去，確保不必要的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來。目前，教育部已經(jīng)密集出臺了一系列文件和辦法，來確保“一增一減”能夠落到實處。比如說小學(xué)就近入學(xué)，小學(xué)升初中免試、就近、劃片入學(xué)，保證學(xué)生有充足睡眠，改善學(xué)校的設(shè)施條件等等。學(xué)校的設(shè)施條件不僅僅是指運動場所，還包括教室照明、可調(diào)節(jié)高度的課桌椅、電子屏幕等方面。另外，還要堅持學(xué)生上下午各做一次眼保健操制度，嚴(yán)格控制電子產(chǎn)品的使用，加強學(xué)校醫(yī)務(wù)室的建設(shè)、校醫(yī)配備，完善學(xué)生體育運動意外風(fēng)險防控和意外傷害保險制度等。最重要的，就是要建立健全學(xué)校體育相關(guān)工作評價體系，這就是習(xí)近平總書記在全國教育大會上的講話里面明確提出的，要改革教育評價體系。這個改革，就是圍繞著德智體美勞全面發(fā)展，圍繞著全面推進(jìn)素質(zhì)教育，確保學(xué)生在考試分?jǐn)?shù)之外，在思想品德、體質(zhì)健康、藝術(shù)修養(yǎng)和勞動素質(zhì)等方面，要有全面的發(fā)展和提高。要真正扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)的評價體系弊端。所以，“一增一減一保障”就是整體推進(jìn)中小學(xué)健康促進(jìn)行動的基本考慮。

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??????目前，這幾方面工作都已經(jīng)全面鋪開。十九大以來，特別是全國教育大會以來，教育部全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和重要批示指示，在中小學(xué)健康促進(jìn)方面開展了大量卓有成效的工作。我們相信，在社會各界的關(guān)心支持和幫助下，各級教育行政部門、各級各類學(xué)校按照中央的部署，認(rèn)真推進(jìn)中小學(xué)健康促進(jìn)行動，一定會取得預(yù)期的效果。

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??????我先介紹到這里，謝謝。

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主持人

國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司司長

毛群安:

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??????謝謝王司長，下面進(jìn)入到提問環(huán)節(jié)，按照慣例，提問之前先報一下自己所代表的媒體，有問題的記者可以舉手示意。

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中國衛(wèi)生雜志記者:

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??????這個問題提給王登峰司長，習(xí)近平總書記對我國學(xué)生的近視問題做出重要指示，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部等八部門印發(fā)了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，不少媒體和專家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)推動近視防控工作上升為國家戰(zhàn)略，您是如何看待這一現(xiàn)象和觀點的？

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教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長

王登峰:

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??????剛才我講到推進(jìn)中小學(xué)健康促進(jìn)行動的時候，講到“一增一減一保障”，近視防控實際上也要在這三方面下工夫。習(xí)近平總書記對青少年近視防控問題的高度重視，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和黨中央國務(wù)院對青少年身心健康的高度關(guān)注。習(xí)近平總書記關(guān)于近視防控的批示，可以從三個層面上來看：

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??????第一，近視防控已經(jīng)上升為一個國家的戰(zhàn)略。總書記批示里面講，我國學(xué)生近視呈現(xiàn)高發(fā)、低齡化趨勢，嚴(yán)重影響孩子們的身心健康，這是一個關(guān)系國家和民族未來的大問題，必須高度重視，不能任其發(fā)展。

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??????第二，向全社會發(fā)出號召，大家一起來關(guān)注青少年的視力問題。全社會都要行動起來，共同遏制青少年視力不良、持續(xù)下滑的趨勢。

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??????第三，明確做好近視防控的路徑。充分調(diào)動政府、學(xué)校、社會、家庭和學(xué)生的積極性，做好近視防控工作。

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??????近視防控目標(biāo)是中小學(xué)健康促進(jìn)行動最集中、最敏感的一個。我們怎么才能防控近視呢？第一是要增加體育鍛煉和戶外活動，第二要減輕不必要的課業(yè)負(fù)擔(dān)，第三要做好保障，包括改善照明條件、堅持眼保健操制度、掌握科學(xué)用眼的知識、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣等。這三個方面都能做到了，近視問題就會得到遏制，中小學(xué)健康促進(jìn)行動就會取得明顯進(jìn)展。

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??????所以，在中小學(xué)健康促進(jìn)行動中近視防控是非常重要的指標(biāo)之一。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部等八部門印發(fā)了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》這一系統(tǒng)防控近視的文件。文件印發(fā)后，相關(guān)部門已經(jīng)采取了一系列行動，出臺一系列推進(jìn)措施。教育部、衛(wèi)生健康委已經(jīng)跟各省（區(qū)、市）簽訂了防控兒童青少年近視的責(zé)任書。由兩個政府機(jī)關(guān)部門和省級人民政府就一項專項工作簽訂責(zé)任書，這還是頭一次，這也充分體現(xiàn)了黨和政府對兒童青少年近視防控工作的重視。

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??????《實施方案》明確了綜合防控兒童青少年近視的年度目標(biāo)，就是每年總體近視率的下降。責(zé)任書里明確了每個省份的總體近視率要下降0.5或1個百分點以上。去年12月份，國家衛(wèi)生健康委已經(jīng)把我們各省（區(qū)、市）兒童青少年近視的情況作了一個摸底，有了底數(shù)，到今年年底，我們就要把今年年底測出來的數(shù)據(jù)和去年的做一個對比，哪些省份完成了近視率下降任務(wù)，哪些沒有達(dá)到，并向社會公布。我們希望通過地方、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、家庭、學(xué)生的共同努力，切實把兒童青少年近視問題解決好。這個問題的解決，直接關(guān)系到中小學(xué)健康促進(jìn)行動的推進(jìn)。謝謝。

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中國教育電視臺記者:

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??????我們知道長期以來教育部和衛(wèi)生健康委員會都有合作，對學(xué)生的體質(zhì)健康進(jìn)行長時間的監(jiān)測，請問陳校長，從專業(yè)的角度跟我們說說這幾年咱們國家青少年體質(zhì)健康狀況發(fā)展的趨勢和規(guī)律是什么。另外，在這次中小學(xué)健康促進(jìn)行動中，您覺得哪個目標(biāo)是最難實現(xiàn)的，給一些具體建議。謝謝。

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上海體育學(xué)院校長、教授

陳佩杰:

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??????剛才，登峰司長對中小學(xué)健康促進(jìn)行動背景和推進(jìn)舉措進(jìn)行了發(fā)布解讀，作為一名學(xué)生體質(zhì)健康方面的研究者，我感到在國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實施健康中國行動的意見》的引領(lǐng)下，中國學(xué)生體質(zhì)健康工作的推進(jìn)將會有一個全新的突破，全社會都關(guān)心的學(xué)生體質(zhì)健康水平的問題將會得到破解。

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??????近幾年來，在教育部的支持下，上海體育學(xué)院研究團(tuán)隊持續(xù)參加了《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試抽查復(fù)核工作，圍繞抽查數(shù)據(jù)開展了相關(guān)研究。

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??????一是成效和積極變化

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??????我們團(tuán)隊研究內(nèi)容中較為重要的一部分是應(yīng)用自研的兒童青少年體育健身指數(shù)對我國青少年體質(zhì)健康發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評價，研究發(fā)現(xiàn)：

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??????我國兒童青少年體育健身發(fā)展水平整體向好。2018年體育健身指數(shù)得分60.2分，相比2016年59.3分有所提高。調(diào)查省份中體育健身指數(shù)總得分達(dá)60分的省份從2016年的16個增至2018年的19個，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

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??????學(xué)校在促進(jìn)兒童青少年體育健身方面的作用越來越明顯。學(xué)校環(huán)境對處于身心發(fā)育期的兒童青少年有較大影響，因此學(xué)校對促進(jìn)兒童青少年健康發(fā)展的責(zé)任的履行極為重要。研究發(fā)現(xiàn)，近幾年學(xué)校環(huán)境促進(jìn)學(xué)校體育改善積極，2016年至2018年得分分別為82.6分、84.6分和85.1分，上升趨勢明顯。

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??????兒童青少年體育健身意識和體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)水平穩(wěn)步提高。2018年小學(xué)初中學(xué)生和高中學(xué)生健身意識得分分別為74.1分和65.8分，相比2016年分別提高了4分和2.3分。積極的體育健身意識是學(xué)生參與體育活動的原動力，健身意識的提高是本質(zhì)的改善，有著重要意義。

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??????二是存在的問題

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??????在研究工作中，我們感到，中國青少年體質(zhì)健康問題雖然有些改善，但整體上仍然比較嚴(yán)峻。

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??????第一，雖然我國青少年形態(tài)發(fā)育水平在不斷提高，但超重和肥胖等問題卻日益嚴(yán)重。1985年到2014年的全國調(diào)查結(jié)果顯示，中國學(xué)齡兒童超重率從1985年的1.1%上升到20.4%，肥胖率從0.5%上升到7.3%。

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??????第二，雖然我國青少年體質(zhì)健康水平整體上有向好的趨勢，但“增齡遞減”的現(xiàn)象仍然沒有改變。從2016、2017、2018三年調(diào)查數(shù)據(jù)來看，學(xué)生體質(zhì)健康的整體優(yōu)良率分別為26.5%、29.3%、30.3%，上升趨勢明顯。但隨著學(xué)段升高，學(xué)生體質(zhì)下降的趨勢也很明顯。2017年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，小學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率為92.1%，中學(xué)生為88.0%，大學(xué)生為74.4%。

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??????第三，從全國范圍來看，學(xué)生體質(zhì)健康水平的區(qū)域差異很大，體質(zhì)健康發(fā)展不平衡問題還比較突出。當(dāng)前還有學(xué)生視力等問題，亟待重視。

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??????三是建議

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??????提升青少年體質(zhì)健康水平，是健康中國行動達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的重要表現(xiàn)。從長遠(yuǎn)效益來講，提升青少年體質(zhì)健康水平，也是支撐健康中國保持在較高目標(biāo)水平的重要保障。

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??????結(jié)合我們的研究成果，提出以下幾點建議供大家參考。

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??????第一，要更加重視學(xué)校體育活動的開展，持續(xù)不斷地深化學(xué)校體育改革。學(xué)校是青少年成長的主要場所，青少年的大部分時間在學(xué)校度過。學(xué)校體育是受法律保護(hù)的重要的學(xué)習(xí)活動，也是面向全體青少年的學(xué)習(xí)活動。學(xué)校體育對青少年體質(zhì)健康水平的提升起著基礎(chǔ)性保障作用。當(dāng)前改革的重點用一句話來講，可以概括為從“有體育活動”向“有效體育活動”轉(zhuǎn)變，就是要提高學(xué)校體育活動中“中高強度”活動的時間比例。

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??????第二，要加強社區(qū)體育建設(shè)，讓青少年在學(xué)校體育中獲得的健康效益得到延伸。我們的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，青少年上學(xué)日的身體活動水平明顯高于周末和節(jié)假日的水平。其原因主要在于青少年離開學(xué)校后不太容易在社區(qū)周邊找到適合健身的場所，也缺乏相應(yīng)的組織帶動。

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??????第三，家長要轉(zhuǎn)變孩子的成長成才觀念，認(rèn)識到久坐行為對孩子健康的危害。我們的調(diào)查顯示，周末和節(jié)假日，孩子使用電子產(chǎn)品的久坐時間明顯增加。

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??????最后，我想說，青少年的身份雖然主要是學(xué)生，但青少年的體質(zhì)健康問題并不單純是一個學(xué)校教育的問題，這一問題的解決需要全社會的共同努力。

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??????我們相信，在健康中國行動的整體引領(lǐng)下，通過中小學(xué)健康促進(jìn)行動新舉措的帶動，通過全社會的共同參與，我國學(xué)生體質(zhì)健康提升工作一定能夠開創(chuàng)新局面。

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學(xué)生健康報記者:

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??????我想問一下王司長，現(xiàn)在都非常強調(diào)戶外運動，尤其是暑假期間，教育部門怎么才能加強學(xué)生走到陽光下，讓他們增加戶外運動，來保護(hù)眼睛呢？有什么具體措施嗎？謝謝。

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教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長

王登峰:

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??????這個問題非常好。剛才陳校長談了一個非常好的觀點，就是學(xué)生在學(xué)校里是個學(xué)生，他離開學(xué)校，是個社會人。我們這次中小學(xué)健康促進(jìn)行動實際上也是界定了政府、社會、學(xué)校、家庭和學(xué)生五個方面的責(zé)任。從暑期的學(xué)生生活來講，首先學(xué)校應(yīng)該給學(xué)生提出一些要求，在假期里要多參加戶外活動，減少宅在房間里的時間。一方面要減少孩子的暑假作業(yè)，同時也可以布置一些假期的體育活動的作業(yè)。但是我想，更重要的還是需要家庭的督促和社會的支持。

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??????剛才陳校長講了兩個數(shù)據(jù)，一個是孩子們放學(xué)回家以后，離開學(xué)校之后，社區(qū)和周圍的健身和體育鍛煉場所還是比較短缺的，同時校外體育組織也非常少，這對于孩子們放學(xué)之后，特別是在長假期里面，能夠有序參與體育鍛煉和體育競賽活動來講，可能需要進(jìn)一步加強。同時，最核心、最關(guān)鍵的還是家庭，要對孩子們在假期的活動有個統(tǒng)籌安排，要鼓勵孩子們，或者給他們多安排一些到戶外的體育鍛煉和體育活動，這對于他們身心健康，特別是關(guān)于視力的健康都是非常重要的。所以我還是說，這需要我們學(xué)校和社會特別是家庭的共同努力，確保孩子能夠在假期里過得健康，過得更有意義，多參加一些戶外的體育鍛煉。謝謝。

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中國家庭報記者:

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??????我有兩個問題。第一，請問王司長，在行動目標(biāo)中提出政府、學(xué)校、家庭、學(xué)生應(yīng)采取的舉措。家庭在行動中的作用和意義是什么？將來采取什么樣的措施鼓勵家庭在行動中發(fā)揮更好的作用？第二，請問呂書記，教育部等八部門印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》近一年來，請您從專家的角度談?wù)勥@一年我國兒童青少年近視防控呈現(xiàn)哪些新的變化，對下一步繼續(xù)做好近視防控有哪些建議？謝謝。

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教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長

王登峰:

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??????剛才我們講到家庭的作用對一個孩子健康生活方式的養(yǎng)成是最重要的，習(xí)近平總書記說家庭是人生的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好“人生第一課”，幫助扣好人生第一粒扣子。既然是個健康促進(jìn)行動，其實就是一場文化的運動，體育文化、健身文化的發(fā)展，不應(yīng)該僅僅停留在學(xué)校的課堂上，它應(yīng)該成為全社會的行動，或者一種良好的社會文化氛圍。我們的家庭要帶孩子們?nèi)ブ鲃訁⒓右恍w育鍛煉活動，按照剛才陳校長講的，他們連續(xù)三年的調(diào)研，一直在提高。也就是家長們開始越來越多地意識到，帶領(lǐng)孩子們?nèi)ュ憻捯呀?jīng)成為一個非常重要的事情。但是這方面還有很大的空間，這也就需要家長或者在社會的健康教育、健康促進(jìn)行動中，能夠把更多的注意力關(guān)注到家庭，對年輕的父母要有健康促進(jìn)的教育，讓他們本身就樹立這樣一種健康的生活方式的理念。

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??????在很多歐洲國家，他們的家長到周末節(jié)假日，不僅僅帶孩子們?nèi)⒓芋w育鍛煉，可能會帶他們走很遠(yuǎn)的路，到很遠(yuǎn)的地方，參加一個體育競賽活動，這已經(jīng)成為他們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾M成部分。目前，在中國這樣的家庭或者這樣的家長還是極少數(shù)的。所以，你提了一個非常重要的問題，首先家長自己要有健康的生活方式，包括健康育兒。很多人跟我抱怨說，現(xiàn)在很多年輕父母帶孩子，當(dāng)他們跟同伴一起聊天的時候，就簡單的給孩子塞一個IPAD，孩子就安靜了。孩子要玩手機(jī)，給他玩兒，你就可以自己做別的事了。其實這就是一種健康理念和健康生活方式的問題，首先自己要承擔(dān)起教育孩子的職責(zé)，這個教育其實很重要的一個方面，就是讓孩子養(yǎng)成一種健康的學(xué)習(xí)、生活、娛樂，包括人際交往的習(xí)慣，這其實是當(dāng)前整個社會都應(yīng)該高度關(guān)注的問題。

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??????關(guān)于健康的生活方式，其實現(xiàn)在教育系統(tǒng)也在采取措施，我們已經(jīng)開始試點推進(jìn)體育家庭作業(yè)的制度，很多地方已經(jīng)開始給學(xué)生，特別是小學(xué)生布置體育家庭作業(yè)。這個體育家庭作業(yè)也要求父母跟他們一起來做。有的學(xué)校就在家長群里發(fā)視頻，就是家長要帶著孩子做哪幾個動作，做完了要拍下來讓孩子帶回來。我想這其實是一種非常好的嘗試，通過家校的合作，通過調(diào)動家長的積極性，來促進(jìn)學(xué)生在家庭里的體育鍛煉良好習(xí)慣的養(yǎng)成。當(dāng)然，前提還是要在全社會加大宣傳力度，讓所有人都能夠關(guān)注到兒童青少年多參加戶外活動、多參加體育鍛煉和體育競賽，對他個人的成長、對他全面素質(zhì)提高的基礎(chǔ)性和不可替代的作用。同時也要激發(fā)家庭和社會對促進(jìn)青少年健康成長的責(zé)任感，我想這也是我們下一步要重點抓好的工作。謝謝。

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溫州醫(yī)科大學(xué)黨委書記、教授

呂帆:

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??????自八部委頒布《綜合防控兒童青少年近視實施方案》以來，各省區(qū)市、各級政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)都真正行動起來，在近視防控方面取得了初步成效。

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??????一是近視防控戰(zhàn)略深入人心。通過政府、學(xué)校、家庭、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)生等五方協(xié)同，讓盡可能多的人了解、關(guān)注孩子的近視問題。應(yīng)該說，國家有關(guān)青少年近視防控的戰(zhàn)略和措施正以非常有效的方式滲透到各個方面。

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??????二是教育教學(xué)相關(guān)措施層層傳遞。比如，減少學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、增加戶外活動，即“一增一減”。比如，改善教室采光照明，把熒光燈換成LED燈，改進(jìn)亮度、降低頻閃、提高了光譜的連續(xù)性。把課桌椅換成可調(diào)式，根據(jù)兒童發(fā)育特點調(diào)整課桌椅高低，都是非常好的防控措施，不少學(xué)校都已經(jīng)部署并付之于行動。

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??????三是近視防控工作基礎(chǔ)不斷夯實。在各地政府強有力的支持下，教育系統(tǒng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同，在各地通過抽查或普查方式對中小學(xué)開展近視檢測，基本掌握了兒童青少年近視發(fā)生的“本底數(shù)據(jù)”。這項工作看上去簡單，實際上卻非常復(fù)雜，因為我國有2.7億在校學(xué)生，沒有政府重視和多方協(xié)同，這一步是不可能完成的。本底數(shù)據(jù)非常重要，是監(jiān)控未來近視狀態(tài)走向的“基礎(chǔ)線”，是評價防控工作是否有效的重要依據(jù)，也是研究近視發(fā)生發(fā)展規(guī)律的重要科學(xué)指標(biāo)。《綜合防控兒童青少年近視實施方案》提出的2023年和2030年的近視防控目標(biāo)，只有在這個基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)。

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??????兒童青少年近視防控，既是一項需要長期堅持的工作，又是一項具有挑戰(zhàn)性的工作，主要抓手和主要建議有以下四個方面。

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??????一是能真正實現(xiàn)減少學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、增加戶外活動“一增一減”。多讀書、讀好書、考上好大學(xué)是家長們根深蒂固的觀念和人生期盼。比如現(xiàn)在正處于暑期，對孩子和家長來說，要做到少讀書、多戶外活動是非常有挑戰(zhàn)的。

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??????二是閱讀書寫時能真正做到“一尺一拳一寸”。根據(jù)現(xiàn)有的近視研究資料，閱讀寫字姿勢與近視發(fā)生發(fā)展有很大關(guān)聯(lián)，良好的姿勢應(yīng)該從小孩子開始抓起，家長和老師在孩子的行為習(xí)慣養(yǎng)成中要共同承擔(dān)培養(yǎng)責(zé)任。

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??????三是家長能真正有效監(jiān)控孩子合理使用電子產(chǎn)品的時間和強度。智能手機(jī)等電子產(chǎn)品本身是好東西，正是因為它的豐富性和生動有趣性，更容易讓孩子們沉浸其中。比如，以往，新學(xué)期始伊，視力檢查會比上學(xué)期剛考試完的時候好，因為假期好好休息了。現(xiàn)在好像不是那么一回事了，在假期，孩子要么被安排更多補課，要么乘機(jī)在智能手機(jī)上狠狠地玩。家長一定要承擔(dān)起最主要的督導(dǎo)重任。

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??????四是學(xué)校和醫(yī)院等專業(yè)機(jī)構(gòu)要真正做好科普和研究工作。作為學(xué)校和醫(yī)院等專業(yè)機(jī)構(gòu)的人員，科普是我們推進(jìn)這項工作的重要渠道，我們要努力把眼健康和近視科學(xué)研究，以深入淺出和喜聞樂見的形式，讓家長和孩子欣然接受，并將科學(xué)的眼健康和近視防控理念付諸近視防控行動之中。

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??????《綜合防控兒童青少年近視實施方案》出臺近一年來，包括學(xué)校在內(nèi)的各方都非常努力，為做好上述工作下足了功夫，已經(jīng)初見成效。但是真正做到以上要求是不容易的，需要持之以恒。讓我們共同努力，讓孩子們擁有一個光明的未來。

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主持人

國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司司長

毛群安:

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??????我補充一點，最近系列發(fā)布會，包括這個行動出來之后，媒體有些報道，我看到一些公眾也有對這些問題的反映。應(yīng)該說，每個家長都很關(guān)心自己孩子的視力保護(hù)，但是往往沒近視的時候，大家都意識不到，覺得眼睛挺好，沒事，孩子沒問題。等一旦近視了，就很著急，希望趕快有個什么辦法，一下子就把這個事給解決好了。現(xiàn)在我們的媒體就要給家長宣傳，重在事先的保護(hù)，等近視之后，要矯正就非常麻煩，現(xiàn)在還沒有什么真正能夠徹底解決近視的技術(shù)或者輔助用品。所以，提前告訴家長，在孩子眼睛沒近視的時候，一定要關(guān)注這個問題，不要等孩子近視了才關(guān)注。現(xiàn)在經(jīng)常碰到的情況就是，開始的時候沒注意，真正注意的時候已經(jīng)近視了，就喪失了保證孩子眼睛的機(jī)遇。再有，在這次行動中，全國婦聯(lián)啟動了一個“母親行動”，剛才王司長也講了，母親在家庭成員的健康方面確實起到了非常重要的作用，我們叫做健康管理員，比如說飲食的問題，母親更多的在家里操持這些，包括孩子的近視方面，也會起到非常重要的作用。我希望媒體把這次行動中規(guī)范的、權(quán)威科學(xué)的信息傳遞給母親。像剛才提問的中國家庭報，家庭報就是應(yīng)該告訴家庭成員，哪些信息是準(zhǔn)確的，是專家反復(fù)斟酌。剛才說了，近視要矯正很難，但是要預(yù)防，做到哪幾條，確實能起到預(yù)防的作用。現(xiàn)在很遺憾，該預(yù)防的沒有預(yù)防，出現(xiàn)問題又著急，今天找這個醫(yī)院，明天找那個醫(yī)院，有的家長沒少給配眼鏡，各種方式都嘗試，最后有的不但對孩子矯正近視沒好處，甚至還對孩子的視力有更大的損傷。剛才呂書記特別強調(diào)，現(xiàn)在嬰幼兒的時候，拿著手機(jī)就當(dāng)玩具，小孩一玩兒，長時間看小屏幕，還沒進(jìn)學(xué)校呢，就已經(jīng)近視了。所以就這個問題特別希望媒體提示我們家長。

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健康時報記者:

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??????王司長，對于高中同學(xué)來說，高考壓力非常大，這次中小學(xué)健康促進(jìn)行動中，將體育納入高中學(xué)業(yè)水平測試，也就是我們俗稱的高中會考。我們大家都知道，高中會考一般在高二階段進(jìn)行的，在具體的落實中如何保證這項政策真正增加學(xué)生的運動時間，促進(jìn)學(xué)生健康，而不是變成一門可以突擊應(yīng)付的考試科目？謝謝。

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教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長

王登峰:

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??????這是非常好的問題，好在兩個地方，第一個是具體到高中這個階段，另一方面具體到體育的學(xué)業(yè)水平考試問題。今年4月份，我跟隨全國政協(xié)督查組到了江蘇無錫，去了一個高中，這個校長告訴我，他們學(xué)校高一到高三每天一節(jié)體育課，而且高三的體育課一直上到5月27日。高中的體育課時要求是每周兩節(jié)體育課，而他們學(xué)校是每周五節(jié)。我當(dāng)時就問他這樣做學(xué)生會不會同意，家長會不會同意呢？他說家長特別高興，學(xué)生也特別高興。學(xué)校經(jīng)過這么多年的堅持發(fā)現(xiàn)，每天一節(jié)體育課，每周上五節(jié)體育課，孩子們特別開心，而且不但沒有影響學(xué)生的高考成績，反而是個促進(jìn)。其實這樣的例子是非常多的，這就說明我們現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有認(rèn)識到健康教育，包塊健康知識、體育運動、體育鍛煉，對一個人的智力開發(fā)、個性發(fā)展、健全人格、意志品質(zhì)，包括為人處世的全面培養(yǎng)和提高的重要意義。

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??????所以我前面講到“一增”，就是學(xué)校體育要加強的時候，我提的第一個觀點就是要移風(fēng)易俗，要轉(zhuǎn)變過去對學(xué)校體育、對學(xué)生參加體育鍛煉、體育活動的過分片面的認(rèn)識。首先，體育不僅僅是蹦蹦跳跳，要學(xué)會運動技能。無錫的這個高中開了三十多門體育課，據(jù)校長說，每年要多投入很多錢。因為很多科目，包括擊劍，都要從社會上聘請教師來教，本校的體育老師承擔(dān)了很少一部分課，大部分都是社會上請來的專業(yè)人士來教的。其次，特別重要的是對體育課價值的認(rèn)識。你剛才提到高中體育納入到學(xué)業(yè)水平考試，其實納入和不納入，在目前的情況來看，首先是個態(tài)度，對學(xué)生高考的錄取其實并沒有直接的影響。所以，不管是高二還是高三，起到的直接的激勵作用可能并不是很大。我們要做的，就是要真正充分認(rèn)識學(xué)校體育的意義和價值。

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??????剛才毛司長講到關(guān)于兒童青少年近視防控，要把科學(xué)的知識教給家長、教給社會，其實我們要加強學(xué)校體育最基礎(chǔ)的一項工作，是要提高全社會，包括我們的家長，包括我們每一位同學(xué)，對學(xué)校體育意義和價值的科學(xué)和全面的認(rèn)識。當(dāng)然，教育部也會不斷采取相應(yīng)的措施，不斷完善政策，在學(xué)校體育課時保障、教學(xué)內(nèi)容的嚴(yán)格監(jiān)管和學(xué)校體育教學(xué)效果的評估等方面，陸續(xù)出臺一系列激勵政策，調(diào)動學(xué)生積極參與體育鍛煉、體育競賽活動的積極性。通過多管齊下、全方位努力，確保我們高中學(xué)生也能夠每天鍛煉一小時，能夠堅持每周按時按標(biāo)準(zhǔn)上體育課，保障他們身心健康。謝謝。